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對十三屆全國人大五次會議第6806號建議的答復摘要
日期:2022-07-21 作者:科技教育司 來源:科技教育司
 
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孟平紅代表:

您提出的關于支持貴州科技創新驅動發展,提升農業質量效益和競爭力的建議收悉。經商科技部、財政部、人力資源社會保障部,現答復摘要如下。

一、關于加強現代山地高效特色農業關鍵核心技術攻關

近年來,我們系統謀劃、統籌推進,現代山地高效特色農業技術攻關取得明顯成效。一是強化山地農業機械裝備關鍵核心技術攻關。圍繞丘陵山區實用高效作業裝備,開展輕量化實用動力底盤、高效播種移栽和收獲等關鍵技術攻關。設立制造業相關專項資金,將農業機械裝備納入支持范圍,采用揭榜掛帥方式確定支持項目。二是強化國家科研項目支持。通過國家重點研發計劃等,支持貴州省相關科研單位牽頭實施相關項目或課題,創新集成苗木培育、土壤培肥、病蟲害綠色防控等技術體系和模式;探索完善部省聯動機制,研發集成生態種植、機械化生產采收加工等綠色高效生產模式及配套技術。

下一步,我部將會同有關部門,按照國家科研項目工作要求,強化與貴州省的會商聯動,統籌項目、基地、人才等創新資源,加大對貴州山地高效特色農業科技研發的支持力度。

二、關于加強對地方科研院所的支持力度

按照黨中央、國務院決策部署,我們積極支持地方農業科技創新工作。一是通過國家科技計劃、現代農業產業技術體系專項等渠道,提升優勢地方農業科研單位自主創新能力,培養產業科技創新團隊。二是通過中央引導地方科技發展資金,支持地方區域科技創新工作。三是通過科技能力條件建設專項,支持地方科研院所建設實驗室、長期定位觀測站等,強化農業科技基礎性長期性工作。根據《國務院辦公廳關于印發科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發201926)有關要求,對地方科研機構改革和發展建設方面的補助,由地方財政承擔。

下一步,我部將會同有關部門,統籌有關資源,通過國家科技計劃、中央引導地方科技發展基金等,支持引導地方農業科研院所開展農業科技創新工作。

三、關于加強國家現代農業產業技術體系的支持力度

近年來,我部會同財政部積極支持貴州農業科研院所、高校和企業參與現代農業產業技術體系建設,共聘用4位崗位科學家、38位綜合試驗站站長,涉及食用菌、中藥材、大宗蔬菜、肉牛牦牛、水禽等32個體系。中央財政每年穩定支持專家在遺傳育種、栽培養殖、病害防控、加工、機械設備等領域開展技術研發和集成示范工作。

下一步,我部將會同有關部門,繼續強化現代農業產業技術體系建設,加強區域農業科技創新,為貴州農業產業發展提供有力科技支撐。

四、關于支持參與國家現代農業產業科技創新中心建設

2017年起,我部先后在全國按區域布局建設了南京、太谷、成都、廣州、武漢5個國家現代農業產業科技創新中心(以下簡稱科創中心)。其中,成都科創中心重點支撐服務西南地區農業農村現代化發展重大科技需求,通過聚焦數字農業、休閑農業、功能農業三大主導產業,集聚融合中國科學院、中國農業科學院以及西南地區優勢農業科研院所、高校、企業資源,加快推動關鍵技術集成、創新要素集聚、關聯企業集中、優勢產業集群,著力打造西南地區農業硅谷和區域經濟增長極。

下一步,我部將鼓勵并支持貴州充分利用成都科創中心這一平臺,加快推動山地特色產業科技成果在貴州轉化落地,培育孵化優勢產業集群,為貴州乃至西南地區全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力科技支撐。

五、關于支持貴州農業科技創新聯盟發展

近年來,我部指導貴州省農業科技創新聯盟聚焦優質糧油、辣椒、食用菌、中藥材、茶葉等貴州農業特色產業,圍繞加工型辣椒新品種生產技術等區域農業重大關鍵技術問題和全省農業發展重大瓶頸問題,聯合有關市州農業部門、科研院所、龍頭企業等協同開展聯盟重點任務,取得系列重要突破和重大進展。

下一步,我部將繼續協同全國有關優勢科技力量,指導并推動貴州省農業科技創新聯盟圍繞現代山地特色農業產業重大關鍵問題,開展集團軍式大聯合、大協作攻關,形成可復制、能推廣、有實效的品種、技術、模式,為貴州現代山地特色高效農業發展提供綜合技術解決方案。

六、關于支持開展鄉村振興科技支撐行動

近年來,我們大力推動農業科技人員下沉重心、進駐鄉村,科技支撐貴州鄉村振興成效顯著。一是支持貴州省農科院與貴陽市修文縣共建農業科技現代化先行縣,引導科技、人才、資本、信息等要素向縣域集聚,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。二是深入推行科技特派員制度,實施三區人才計劃科技人員專項計劃,向貴州選派科技人員,培訓本土人員。三是依托國家現代農業產業技術體系等,以一縣一團方式向貴州20個國家鄉村振興重點幫扶縣選派200多人次的科技人員,開展科技幫扶和人才幫帶。四是依托基層農技推廣體系改革與建設補助項目,統籌實施農技推廣特聘計劃,2021年在貴州累計招募261位特聘農技員(特聘防疫員),直接服務生產經營主體和廣大農民。

下一步,我部將會同有關部門,大力推動農業科教力量下沉,持續鼓勵科技人員深入開展科技幫扶,加快農業科技現代化先行縣共建步伐,探索構建科技支撐縣域鄉村全面振興的新機制新模式。

七、關于創新農業科研事業單位人員管理機制

近年來,我們堅持引才、育才、留才、活才多措并舉,持續強化對鄉村振興的人員支撐保障。推進農業技術人員職稱制度改革,適當增加艱苦邊遠地區和基層一線農業農村領域高級專業技術崗位,鼓勵農業技術人員通過兼職或離崗創業等方式返鄉服務。支持農業科研事業單位管理人員實行職務與職級并行,明確配套工資政策,有效拓寬了包括農業科研事業單位在內的縣以下事業單位管理人員發展空間。

下一步,我部將會同有關部門,指導農業科研事業單位科學設置相關崗位,實施縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度,指導地方落實職員等級工資政策,進一步激勵農業科技人員和管理人員扎根基層,為全面推進鄉村振興提供堅實人才智力支撐。

                                               農業農村部

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