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讓農業南南合作鮮花盛開
日期:2018-12-11 作者: 來源:人民日報
 
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  作為聯合國糧農組織(FAO)南南合作的重要引領者和貢獻者,中國參與農業南南合作的方式與成效日益受到國際社會的廣泛關注和贊譽。中國專家和技術員在農田水利、農作物生產和農產品加工等領域向東道國示范推廣實用技術1000多項,超過100萬當地農民從中受益

  前不久,在第十六屆中國國際農產品交易會上,舉行了別開生面的烏干達和泰國“國家日”活動,產自烏干達的咖啡在會場飄香,來自泰國的美食在這里呈現,見證著農業南南合作結出的碩果。

  農業農村部部長韓長賦在同期舉辦的全球農業南南合作高層論壇開幕活動上表示,中國積極履行國際義務,已成為發展中國家中對聯合國糧農組織(FAO)南南合作出資最多、派出專家最多、成效最顯著的國家,是FAO南南合作的重要引領者和貢獻者,中國參與農業南南合作的方式與成效日益受到國際社會的廣泛關注和贊譽,帶動項目地區水稻、玉米、水果、蔬菜等農作物平均增產30%—60%,成為農業多邊合作的典型模式,顯示出強勁的發展潛力。

共享經驗——

與其他發展中國家分享農業技術和農業發展模式

  即便是到了旱季農閑時間,中國—剛果(金)南南合作項目的中國專家們也不會閑下來。要么是與當地合作伙伴深入村落和社區,勘察種植場地,要么是與管理人員和農戶共商新雨季糧食作物種植推廣事項,對正在實施的項目加強技術指導。

  剛果(金)加丹加高原上,有了中國蔬菜組專家手把手傳授,村民們已能較熟練地完成整地起壟、育苗移栽、施肥澆灌等生產操作,看著長勢良好的蔬菜,村民們對中國技術真心佩服。

  這樣的場景是中國參與FAO框架下南南合作的一個縮影。自1996年以來,農業農村部代表中國政府已經組織實施了23個南南合作項目,向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區的28個國家和地區派遣近1100名農業專家和技術員,約占FAO南南合作項目派出總人數的60%。

  FAO總干事格拉齊亞諾介紹,1996年,FAO提出幫助低收入和糧食不足國家發展農業的“糧食安全特別計劃”,在世界糧食首腦會議上獲得通過,南南合作是實現該計劃的主要途徑。在該框架下,FAO通過籌集資金并進行相應管理,由農業發展水平較高的發展中國家派遣專家和技術人員到農業發展水平相對較低的發展中國家,指導當地農民進行農業生產,提高東道國的農業發展水平。據了解,中國是最早參與FAO“糧食安全特別計劃”框架下南南合作的國家,也是第一個與FAO建立南南合作戰略伙伴關系的國家。

  作為中國與FAO伙伴關系發展的一個里程碑,中國政府于2008年決定向FAO捐贈3000萬美元設立南南合作信托基金,該基金的建立推動雙方合作邁向新階段。農業農村部國際合作司司長隋鵬飛介紹,2014年,中國為南南合作項目追加5000萬美元的捐助,繼續支持中國與其他發展中國家分享農業技術、經驗和農業發展模式。在南南合作信托基金的支持下,截至目前共成功實施了12個國別項目,共向蒙古國、塞內加爾、塞拉利昂、納米比亞等國派遣300多名中國專家和技術員。

提升附加值——

中國提供的農業技術和農業服務受到歡迎

  隋鵬飛說,自2012年起實施的中國—烏干達南南合作項目,已成功開展兩期,被FAO譽為南南合作可持續發展的典范,目前三期項目規劃已經啟動。該項目以“一省包一國”方式進行,四川省總共選派了39名專家技術員,在園藝、谷物、水產、畜牧等領域為烏方提供技術支持。中國專家憑借技術、服務和突出成績,被當地爭相邀請。

  延伸產業鏈提升農產品附加值?!拔覀冊跒醺蛇_首次使用水稻自動插秧機等先進設備,示范種植的雜交稻、狐尾小米產量均是當地的2—3倍。園藝示范也讓當地蘋果種植戶收入增長5倍以上。還示范了稻田養魚、中國模式沼氣、循環農業,通過紅薯粉、牛肉干等項目延長價值鏈?!敝袊獮醺蛇_南南合作二期項目專家組組長吳志平說。

  創新平臺建設提升農產品附加值。吳志平介紹,中國專家組充分利用多邊合作的平臺優勢,積極推進雙邊農業合作。通過“專家探路、政府搭臺、企業唱戲”,2014年四川科虹集團聯合仲衍種業、川龍拖拉機、綠科禽業等6家川企,采取抱團出海、資源共享、風險共擔、業務共建的方式,組建成立四川友豪恒遠農業開發有限公司,目前已投資1.58億元在烏干達注冊了科虹烏干達實業發展有限公司,并在烏干達創建了中國—烏干達農業合作產業園。2016年4月26日,該產業園正式開園。

  “提升農業附加值,體現了中國農業南南合作的深度?!?農業農村部副部長屈冬玉表示,多年來,中國按照“授人以漁”理念參與實施南南合作項目,對促進東道國農業發展,解決當地糧食安全問題發揮了積極作用,越來越多的國家希望與中國開展南南合作。據不完全統計,在FAO框架下,中國專家和技術員在農田水利、農作物生產、畜牧水產養殖和農產品加工等領域向東道國示范推廣實用農業技術1000多項,近10萬當地農民和農業技術人員接受了實踐培訓,超過100萬農民從中受益。

完善長效機制——

建立健全減少貧困、合作運行、共同責任機制

  “有了長效機制,中國農業南南合作才能站得住,走得遠?!?隋鵬飛介紹,為加強南南合作東道國的能力建設,與發展中國家分享中國農業發展的知識和經驗,FAO在每個南南合作項目中組織安排了東道國能力建設來華交流團。截至目前,已組織了超過50個來華能力建設交流團組,包括高級官員和專家在內的500余人訪問了中國?!斑@些年來,中國引領農業南南合作的長效機制不斷得到完善和拓展?!?/p>

  完善減少貧困機制。這些年來,中國以無償知識分享和技術支持為核心,以派駐專家執行實地項目為載體,以推動東道國農業發展為目標,以服務億萬小農為宗旨,通過農業南南合作提升東道國自我“造血”功能,為世界糧食安全和減少貧困做出了積極貢獻。

  同時,中國專家和技術員還積極示范推廣打井、沼氣、太陽能等簡便實用技術,改善了當地農民的生活質量和生活環境。格拉齊亞諾用“堅如磐石”形容中國在全球抗擊饑餓與貧困中的領導力,對中國作為南南合作最大貢獻者所發揮的開拓性作用給予高度贊揚。

  完善合作運行機制。吳志平說:“多年以來,中國—FAO南南合作的運行機制已經顯示出巨大優勢?!庇蒄AO負責運行管理,中國、FAO、東道國三方共同參與,這種管理體現出了明顯的模式創新和制度優勢。

  完善共同責任機制。通過與FAO簽署南南合作意向書、總協定、備忘錄及各南南合作國別項目三方合作協議,與FAO和東道國建立了相互平等、職責明確、程序清晰、保障全面的三方共同責任機制。隋鵬飛說:“東道國平等參與的共同責任機制提升了東道國的參與程度,培養了東道國的發展主動性,為創新國際發展合作方式做出了貢獻?!?/p>

  格拉齊亞諾表示,全球農業南南合作高層論壇在長沙召開,可以促進南南合作和三方合作更好地發揮作用,展示全球農業南南合作所取得的進展與成就,分享農業領域踐行聯合國2030年可持續發展目標的國別路徑、開展南南合作與三方合作的發展經驗,探索農業領域構建新型全球發展伙伴關系的戰略和模式。

  “可以預見,FAO框架下的農業南南合作將進一步拓展,形成多元合作模式,為提高欠發達國家農業生產和糧食安全水平做出更加積極的貢獻?!鞭r業農村部農村經濟研究中心主任宋洪遠這樣說。

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