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創新機制 推進撂荒地復墾復種
日期:2022-07-29 作者: 來源:寧德市農墾站、福安市農墾集團作者: 吳壽華 張祖金
 
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  —福安農墾集團參與糧食安全保供工作

  福安市農墾集團是福建省寧德市福安市三級黨政及主管部門貫徹落實中央決策部署,進一步推進農墾改革發展,加快推動農墾企業化、現代化改革的產物。公司成立于2017年,由整合3家國有茶場和福安市農墾茶業有限公司而成,注冊資本1億元,集團現有權屬企業12家,其中:全資企業8家,參股企業4家,總資產6.51億元,凈資產3.04億元。公司以技術、品牌、資金為紐帶,面向全域,整合資源,開發農業多種功能,推動農村全面發展。公司業務涵蓋農業生產、加工、銷售,農村資產資源管理經營,農業農村投資等領域,通過打造農墾大茶商、名優農產品供應商、農業資源經營商以及鄉村振興平臺公司,促進福安農業高質量發展,實現企業發展、農業增效、農民增收、鄉村振興。

  2022年中央1號文件明確要求把穩糧保供防撂荒作為今年做好鄉村振興工作的底線任務,全國全省農墾工作視頻會議要求,農墾改革發展要與實施鄉村振興戰略相結合,全面融入鄉村振興,實現“一銜接、兩覆蓋”。按照中央精神和農墾發展要求,福安市農墾集團立足發揮自身優勢,勇于擔當作為,主動接受黨委政府委托承擔全市撂荒地復墾復種任務。

  主要做法是:

  一、深入調查摸底,制定種植計劃

  根據《福安市人民政府辦公室關于印發撂荒地復墾復種方案的通知》的精神,福安市農墾集團成立三個工作片區,協同鄉鎮、農業農村局一起深入18個鄉鎮,對照《撂荒地基本情況和統籌利用信息臺賬》對全市5593.33畝撂荒地逐一現場核實,分類指導,制定種植計劃。

  二、圍繞提高效益,創新經營機制

  圍繞“提高效益,可持續耕作”目標,按照“全部流轉、分類利用、示范引領、創新模式、保底收購,產品營銷,提高效益、組織保障”的經營思路,統籌利用撂荒地,促進農業增效、企業發展、村財增收、農民致富。

  1、全面流傳。全市撂荒地5593.33畝通過福安市農村生產要素流轉平臺全部流轉到農墾集團農村資源管理公司。

  2、分類指導。水稻功能區種植水稻,立地條件好的優先用于糧食生產,擴大糧食播種面積。對丘陵地區的撂荒地,根據立地條件,宜糧則糧、宜特則特,發展糧食、特色水果、中藥材、茶葉等生產,增加多樣化產品供給。對季節性撂荒地,應種植綠肥等養地作物,提高耕地質量。

  3、示范引領。針對不同類型,選擇相對集中連片50畝以上地塊建立示范片,與科研院校、經營主體合作推廣良種良法良田。

  4、創新模式。采取“農墾+鄉鎮+村委+N(合作社、家庭農場+種植大戶、科研院校...)”的經營模式。由鄉鎮、村委會負責從農民一家一戶手中流轉撂荒地經營權至村委會;再從村委會將撂荒地經營權流轉至農墾資源公司;農墾資源公司與N(合作社、家庭農場+種植大戶)、鄉鎮簽訂三方經營合作協議,做好撂荒地復墾復種。

  5、保底收購。生產的農產品由農墾集團負責保護價收購,若是行情好,則按市場價收購;行情不好,設定最低保護價由農墾集團負責收購。

  三、加強組織領導,狠抓工作落實

  福安市委、市政府建立周通報、月調度、年度績效考核制度,各鄉鎮、農業農村局、農墾集團分別成立撂荒地復墾復種工作專班,加強協調,扎實推進撂荒地復墾復種工作。截止7月13日,全部完成流轉到集團農村資源管理公司;已復墾4914.91畝,完成任務數87.87%,已復種3240.17畝,其中建立農墾合作示范片9個,面積583.3畝,完成復墾583.3畝,復種353.3畝;落實復墾復種補助資金,其中,15畝以上每畝給予補助1500元、集中連片15畝以下每畝給予補助1000元;在富春茶城建設“全家福安”品牌營運中心,設立產品展示體驗、電商中心,5月上旬已投入使用,對接電商平臺、經銷商等多個營銷渠道。

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